特朗普全球关税被推翻！美国最高法院裁定违法，超1750亿美元税收面临退款

　　美国总统特朗普遭遇他第二个任期内最大的法庭败绩，他的核心政策工具被最高法院裁定违法。

　　据央视新闻，当地时间20日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。

　　最高法院以6票对3票的投票结果裁定，1977年出台的IEEPA并未赋予总统在未经国会批准时征收关税的权力。特朗普援引IEEPA在全球范围内实施所谓“对等关税”以及针对特定进口商品征收的关税，超出了IEEPA赋予总统的权限。

　　最高法院首席大法官John Roberts和三位自由派大法官，以及特朗普任命的两位大法官Neil Gorsuch和Amy Barrett均支持此次裁决。Roberts在裁决书中写道：“IEEPA并未授权总统征收关税。” 他在多数法官意见书中称，国会授予征收关税的权力时，会作出明确规定并对赋权加以谨慎限制，但本案中国会并未这样做。

　　此裁决意味着，最高法院维持了下级法院去年作出的特朗普关税越权原判。特朗普政府目前实行的大部分关税将被迫中止，包括所谓“芬太尼关税”以及去年4月首次宣布的对等关税。

　　据人民日报，2025年5月，位于纽约的美国国际贸易法院3人合议庭就小企业主和美国12州所提诉讼裁定，总统无权援引IEEPA征收上述关税。8月29日，美国联邦巡回上诉法院在审理特朗普政府上诉后以7比4的投票结果维持原裁决。

　　据央视，在美最高法院作出关税政策违法的裁决后，特朗普表示此裁决“可耻”。央视提到，知情人士称，在本周五白宫举行的州长早餐会期间，特朗普表示，他已考虑好备选方案，应对法院裁决带来的影响。

　　目前，白宫尚未公布具体替代措施细节。此前，政府官员曾表示，如果关税政策被判违法，将考虑通过其他贸易法律恢复相关关税。

　　此次裁决引发了庞大的税收退款问题。宾夕法尼亚大学的预测模型经济学家估算，超过1750亿美元的关税收入面临退款风险。国会预算办公室此前估计，特朗普的所有关税未来十年将每年产生约3000亿美元收入。若1750亿美元全额退款，将占关税总收入的一半以上。

　　据耶鲁大学预算实验室计算，美国平均关税率已从2025年1月特朗普就职时的2.5%升至近17%，为1934年以来最高水平。关税收入此前被用于抵消去年出台税收法案中的减税措施。如今，关税体系若瓦解，可能加剧市场对美国债务轨迹的担忧。

　　市场反应：美股刷新日高、美元美债刷新日低、金银涨幅扩大 

　　投资者此前担忧关税将损害经济增长和企业盈利前景，最高法院的裁决令投资者重新评估政府税收降低的可能性。裁决传出后，20日周五美股早盘时段，三大美股指涨幅扩大、刷新日高，标普涨约0.7%，道指涨近320点、涨超0.6%，纳指涨近0.9%。

　　美元跳水。美元指数迅速转跌，并在美股早盘跌破97.60刷新日低，日内跌逾0.3%，跌离欧股盘初靠近98.10所创的1月23日以来高位。

　　美国国债价格也刷新日低、收益率刷新日高。基准十年期美债收益率曾升破4.10%。评论称，裁决将加剧市场对美国政府财政状况的担忧，尤其是债券投资者一直在质疑美国公债不断攀升的形势。特朗普政府曾将增加的关税收入作为去年7月生效法案中减税措施的抵消因素。

　　裁定宣布后，金银涨幅扩大，后短线回吐多数涨幅。纽约期银一度涨破82.10美元、日内涨近5.8%，后很快曾跌破79.80美元，日内涨不足2.8%。纽约期金盘中刷新日高至5084.5美元、涨逾1.7%，后曾下测5011美元，日内涨不到0.3%。

　　超1750亿美元退税或使关税税率降低过半

　　本周五最高法院公布的裁定并未涉及进口商的关税退款资格，未提及政府是否应该退还已获得的进口关税收入，而是将这些问题留给下级法院处理。

　　最高法院的一位参与投票大法官Brett Kavanaugh在反对意见中指出：“美国可能需要向已缴纳IEEPA关税的进口商退还数十亿美元，即便部分进口商可能已将成本转嫁给消费者或其他利益相关方。”

　　央视新闻称，美国政府可能需要退还1750亿美元关税。

　　央视指出，特朗普政府自12月14日起未提供关税征收数据。但美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家本周五早些时候曾估计，基于IEEPA征收的特朗普关税金额已超过1750亿美元。随着最高法院裁定其违法，这笔款项可能需要退还。

　　若按上述1750亿美元的估算金额全额退款，退税规模将超过美国运输部和司法部2025财年支出的总和。该裁决可能使美国政府的平均有效关税税率从13.6%降至6.5%，降幅超过一半。

　　上述1750亿美元估算基于经济学家Lysle Boller按产品和国家分类的关税税率预测模型，涵盖约1.1万个基于八位关税代码的产品进口类别，涉及233个国家。

　　根据该模型，自特朗普于2025年2月开始根据IEEPA征收关税以来，截至本周四，基于该法的关税收入总额估计为1790亿美元，日均收入约5亿美元。

　　沃顿预算模型还采用了另一种方法，将过去美国海关与边境保护局的IEEPA关税评估数据推算为持续的美国财政部关税收入份额，得出了1750亿至1760亿美元的相似估计结果。

　　钢铝和汽车关税不受直接影响

　　据分析，最高法院的裁决可能将美国平均有效关税税率削减一半以上。而特朗普政府对钢铁、铝和汽车所征收关税的法律依据并非IEEPA，因此不受直接影响。

　　本次最高法院的裁决使特朗普针对巴西和印度因各种原因征收的单独IEEPA关税也受到质疑。沃顿预算模型已捕捉到特朗普关税的频繁变化，包括去年8月对巴西征收40%关税以惩罚其起诉特朗普盟友、巴西前总统博尔索纳罗，以及11月取消对巴西咖啡、牛肉和可可的关税。韩国的美国关税税率也在去年11月从25%降至15%。

　　裁决公布后，美国民主党参议员Warren敦促政府向民众退税。

　　参议院民主党领袖Chuck Schumer在声明中表示：“这对每个美国消费者的钱包来说都是一场胜利。特朗普混乱且非法的关税税收使生活更加昂贵，经济更加不稳定。家庭支付更多，小企业和农民受到挤压，市场剧烈波动。”